最近，西安有个地方的村民自己集资买了两辆18座的中型客车，在自己村子与周边的村子设立了自己的公交线路。这倒不是说想抢当地公交公司的生意，而是该村一直没能通上公交车，村民们已经觉得忍无可忍了，干脆组织了一个自己动手、丰衣足食的活动。

　　但这种事儿我们大概可以想象政府部门是如何表态的。村委会主任一再向记者强调，村民集资自己买车通公交实在是没办法的事情，主要是为了方便村民，而他最担心的就是营运手续办不下来，没有手续随时都将面临被叫停的危险。记者采访西安市交通运输局交通运输管理处，管理处表示不便接受采访，但明确告诉记者，村委会没有经营公交车的资质，公交要有专营权，必须政府批准，由专业的公交公司来运营，另外，公交线路也需要经过审批，不是谁想开就能开的，东叶寨村的这种行为属于非法营运，按规定应予以取缔。

　　当然了，按照规定取缔并不代表真的会取缔，我们这儿睁一只眼闭一只眼的事情多了，也未必都能按照规定执行。这种情况算是一种灰色地带，主要是看主管部门的心情与实际情况，问题真的无法解决的话，一般都是选择性失明，等到出了事情之后，闭着的那只眼睛就会猛然张开：“不对啊，你这是非法营运，原本就不合法，出了事情没有我们主管部门的责任，还要对你们进行处罚。”

　　有学者说过，中国的某些规定根本就是陷阱。比如说这个关于公交车的规定，你自己私设公交线路是不行的，这是政府审批、专营的项目，从道理上来说，公交车涉及公共利益与公共安全，这也不能说不对。但实际上公交系统又是社会福利的一部分，几乎没有公交系统是赚钱的，政府需要大额补贴公交公司，这又造成了公交运力的不足。一边儿是法律法规规定了这种公共服务只能由政府提供，一边儿则是他们又不能足额提供，两者之间的差距就是灰色地带。但当你打算填补这个灰色地带的时候，就陷入了说你违法没错、不出事也没错、不想抓你更是没错，但只要抓你就是有法可依的尴尬境地。

　　全能型政府往往会陷入到这个境地，也未必是成心想把所有的政策法规都弄成陷阱，但只要是有这种全能的思维，制定出来的规则也就会有这样的后果。其实很多人都明白，政府不是万能的，一个健康的社会必然是政府与民间合力才能得到最佳的效果。

　　而当年打破这种全能管制的，是小岗村村民个人承包土地的举动，为此他们还摁了十几个血手印。现在看来当时的举动显得郑重得可笑，但在当时的环境下，那确实是冒了风险的。

　　这事怎么办呢？最好的解决方式就是允许村民自发组织这种类似互助、内部班车的行为，然后由政府的交管部门、公交公司上门去专门培训，使得他们在运营与安全上具备基本的技术条件。这样一来，政府可以少一些财政支出，村民也可以及时得利。

　　这就是从全能型政府转向服务型政府的方法之一，提供民众自我组织的监管、培训，使其达到标准，而不是大包大揽把全部社会责任都承担下来。何止此事可以这么做，举凡公益事业、公共服务等领域，都可以循着这种思路做。大家都是成人，而政府不该永远把我们当做孩子，而把自己定义为保育员。