来源：深圳商报

   本报刊发关于深圳“油改气”遭遇“强拆令”的报道（见本报6月18日A5版），引发各方关注。记者获悉，尽管市场各方准备早已成熟，深圳出租车“油改气”却瓜熟蒂未落，差的只是一纸“准生证”。由于至今仍然缺乏政府的明确支持、审批过程无法完善，其合法性遭到质疑。有业内人士和市人大代表建议：尽快成立天然气汽车推广联席会议，由市政府牵头各相关部门，将天然气汽车纳入规范管理。

　　气 源

　　“气源根本不是问题。”6月21日，深圳中石油深燃天然气利用有限公司副总经理徐晋建告诉记者，中石油与深圳政府签订的框架协议规定，西气东输二线工程到达深圳后，每年中石油将会向深圳提供40亿立方米天然气。另外还将有10亿立方米的气将单列出来划拨到CNG汽车加气站。在观澜求禹岭，亚洲最大的天然气加气母站正在规划中，设计天然气日处理量为80万立方米，一期工程的日处理量为30万立方米，二期将扩大一倍。

　　“以每辆出租车每天行驶500公里来计算，大约需用气50立方米，1.5万辆出租车每天用气75万立方米，每年用气量约2.7亿立方米，气源是完全有保证的。”徐晋建告诉记者，东莞是出租车“油改气”比较成功的城市，现在有近7000辆使用CNG的出租车，目前每天的用气量才25万立方米。

　　气 站

　　气源只是一方面。数量充足、布局合理的加气站才能保证司机及时方便地加到气。据记者了解，目前深圳已建成并可运营的加气站数量已达5个，但由于手续问题，正式运营的只有南油月亮湾加气母站。

　　由于深圳城市用地非常紧张，此前有关方面曾经考虑过用深圳燃气（601139）的调压站来建设加气站，“但存在一些用地法律方面的障碍。”而在深圳拥有200多个加油站的中石化，此前已有过相关调研，其中有46家符合条件改建为油气混合站。“只要有足够的安全距离，通过撬装车就可以加气。”徐晋建表示，深燃集团已经与中石化洽谈合作，并基本形成共识，一旦条件成熟就可以成立合资公司来运作油气混合站的相关事宜。“改建起来非常快，气站的布局也无须担心。”

　　改 装

　　按照有关规定，具备一级汽车维修资质和一级压力容器安装资质的企业就可以进行汽车“油改气”。“改装技术已经非常成熟，一个熟练工两个小时就可以改好一辆车。”深圳市亚芳汽车维修中心的负责人俞云飞告诉记者。

　　不愿透露姓名的业内人士告诉记者，只要是规范改装、检验的车是没有安全问题的。“这一点是从CNG车在国内15年和在深圳1年多的经验总结出来的。”深圳保城气瓶检验公司是江苏保城在全国近50家分公司中的一家，正是由于看好深圳CNG车市场，去年才成立的，其负责人屈强说：“悦达起亚所谓的原厂CNG车就是我们公司做的。”

　　按照改装厂的说法，在现有的政策条件下，深圳市特种设备安全检验研究所负责对车用气瓶及其安装过程进行检验，通过检验后，特检所将出具《车用气瓶安装监督检验证书》，然后便可向市监局登记申请《车用气瓶使用登记证》。

　　市 场

　　对于CNG车的市场和推广，价值链条的各个环节都有着充分的信心。俞云飞告诉记者，自从去年首批10辆试运行的“油改气”出租车上路之后，公司就不断接到司机们的咨询电话，但是出于对政策不确定性的担忧，他们一直没有启动这项“利润丰厚”的业务。一直到今年3月，市人居环境委在一次新闻发布会上，提出今年深圳也将新增3500辆新能源公交车辆，其中就包括CNG出租车1000辆。他们才开始接待期待已久的出租车司机们，“每个月可以节约燃料费用4000元左右，两个月收回成本，这样的信息在出租车的对讲电台上一传播，你可以想象这对司机们的诱惑。”两个多月里，全市CNG出租车的数量就“在非常节制的情况下”达到了近300辆。

　　除了司机和改装厂，燃气供应商同样有着极大的热情。知情人士告诉记者，2009年的时候，各方曾经尝试联合成立一个推广小组，当时中石油深燃就提出首批200辆出租车改装免费，参与推广的运发、西湖、深港、讯达4家公司各50辆。徐晋建是此后才到这里任职的，他说之前的事不是很清楚，“但以后也可以考虑这样的推广措施。”

　　审 批

　　就“油改气”是否合法的问题，市交警局车管所答复记者称“至今未收到针对汽车‘油改气’的相关规定”，并认为私自进行“油改气”违反了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车登记规定》。

　　而在记者采访的相关部门，几乎都是统一的口吻：“这是个系统工程，不是哪一家能够说了算的。”或者是“只要市政府说可以，我们全力支持。”俞云飞近年来一直在为“油改气”上下奔走。他告诉记者，深圳的出租车“油改气”从出生开始，就是依赖市场的“野孩子”，改装范围从驾校车辆开始，近几个月才向出租车和私家车小心翼翼地扩散。原因便在于深圳对“油改气”的政策导向一直不明确。

　　呼 声

　　“西气东输二线建设是我市发展天然气汽车的契机。”今年以来，杨剑昌、胡桂梁、梁飞鹏等市人大代表和政协委员纷纷呼吁，认为深圳应抓住机遇，尽快出台有力政策推动我市CNG汽车的发展，把节能减排真正落到实处。

　　杨剑昌建议首先成立我市天然气汽车推广联席会议制度，由分管副市长为召集人，发展改革、住房建设、规划国土等部门为成员单位，形成齐抓共管、共同推进的工作局面；市发改委应联合各部门尽快出台推广天然气汽车指导意见，从财政、用地和建设等方面予以支持。

　　市政协委员梁飞鹏则认为，一是政府应积极引导，出台相关“油改气”的实施细则，实行“油改气”财政补贴方案，加快推动“油改气”项目实施。“通过阶段性的补贴，以经济标杆引导项目的积极快速推进”。其次是做好基础设施建设，加快气站的网点铺设。梁飞鹏说：“车主最担心的就是气站问题。‘油改气’未大面积推广的一个重要原因就是气站建设滞后。”

　　深圳中南出租车公司的哥胡桂梁是我市数万的士司机里唯一的市人大代表。他建议深圳在发展汽车清洁能源方面“两条腿走路”，“CNG汽车和电动车两者都要抓。”胡桂梁认为目前深圳出租车行业发展CNG的条件已经成熟，“我曾经到珠海、东莞等城市考察，他们早就大规模放开出租车CNG改装市场，他们的技术和经验深圳都可以借鉴。”胡桂梁说：“深圳目前还没有出台针对出租车CNG改装的具体政策，如果私自改装，公司和车主都会承担很大的风险。目前出租车公司普遍持观望态度。”