来源：科尔沁都市报

    针对市民关于公交车的一些不满以及这种矛盾越发突出的现象，记者进行了多方调查走访，发现目前通辽市的公交系统与其他城市相比较为“特别”，这其中也不乏引发市民不满现象的根本因素。

    公交车司机师傅：市民坐车的不多

　　公交车司机作为公交车行业的一线工作人员，可以说对公交车的发展现状和前景是最有发言权的，记者采访了9路车的张师傅。张师傅告诉记者：“我市公交车的发展前景并不是十分乐观，我们现在的公交车基本以7.3米的中巴车为主，这种车型的公交车很适合现阶段我市的公交运输，当然，也存在一些问题。在上下班时由于人多，所以车内会很拥挤，感觉空间不够，但是上下班时间一过，基本上为空车行驶状态。这段时间只有在商场、批发街等繁华地段才会有较多的乘客。其实市民乘坐公交车的意识不高，一个原因是出行方式繁多，私家车、出租车、电三轮、神牛等都是可以选择的对象，而且这些交通工具遍布城区的各个角落，比公交车更普及，另一个原因是公交车的到站时间问题。按规定，我们是每6分钟发一趟车，但是由于受红绿灯、交通堵塞等因素的影响，这个时间很难保证，尤其是在上下班时间，堵车现象非常严重，严重影响了公交车的运行，在市民中造成了不好的影响，相比之下，很多大城市都有公交车专线，如果我市也可以开通公交车专线，肯定会有利于公交车的发展，也会让市民回到公交车上来。”

    公交公司：公交发展需政府支持

　　对于我市公交车的发展现状和未来发展形势，天马公交公司的刘经理告诉记者：“我市公交车的普及程度一般，由于现在公交公司多属于自负盈亏，所以在加大投入的同时会考虑到效益问题。现在公交事业的投入比较小，如果增开线路会导致公司亏损，而且政府还没有这方面的补贴，所以我们也很难办。现阶段，发展公交事业是主流，虽然私家车越来越多，但如果公交车运营规范、方便，市民还是比较认可公交代步的。目前我市的公交发展是落后于城市发展的。虽然我们也希望能够把公交事业发展起来，但是关键还要看政府的支持力度。自从2002年转制以来，我市公交事业的进步已经很大了，我们的公交车车身从当初的6米变成了现在的7.3米；公交线路也由当初的3条发展到了11条。我们希望政府能够重视我市公交事业的发展，规范公交运输，为市民创建一个良好的出行环境。”

    调查：通辽市公交系统现状

　　（一）从国有变私营，转身为“市场化”

　　通辽市科技信息研究所所长达来是通辽市政协委员，他曾连续两年递交了“公交提案”。“以前我们这的公交公司和其他城市一样，是国有企业，但是上世纪90年代中期，通辽市进行了城市公交的‘市场化’改革，把公交公司和运营的线路卖给了私营企业。肯定地说，在当时的历史条件下，这种改革有一定积极意义，为广大市民出行带来了方便，为政府财政减轻了负担。然而，改革中的负面效应也存在，并且逐渐在现实中显现出来。”

　　目前，通辽市交通局运输科负责对市直交通运输企业的行业管理工作，该科室工作人员告知记者，由于目前多种原因，暂时不便接受采访。

　　达来表示，“公交”应是公民通过纳税向政府购买的公共服务，公交车从政府的公共服务产品变成了私营企业的商品，当“利益”凌驾在“服务”之上时，必然会导致“服务”在一定程度上的丧失。

　　（二）市场化→垄断化→利益最大化

　　在2005年国家下发的《关于优先发展城市公共交通的意见》中，提倡积极稳妥地推进行业改革，推行特许经营制度，但在实施特许经营的过程中，要防止片面追求经济收益，盲目拍卖出让公共交通线路和设施经营权，严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者。对经营恶化、管理混乱、安全生产隐患严重的企业，要依法收回特许经营权。达来说：“我认为，公交公司国有的也好，私营的也罢，不能以盈利为目的经营，公交线路也是一种公共资源，但是公交系统改革后，等同于被私营企业垄断，‘热门’线路车辆堆积，偏远地方难见公交车。经营者取得垄断权后，进行二次或多次转让，从中牟取利益。这不仅提高了公共成本，而且损害了百姓享受低成本、低票价，快速方便的出行权益。”

　　记者在17路车内看到了“承揽包车出租出兑”的字样，上面留有电话号码。司机告诉记者，17路整个线路都被车主家承包，出兑是另一辆车。

　　记者拨通该电话号码。“租车的话油补（燃油补贴费）给我，车你就白开，线儿上一年能剩个四五万块钱，但我劝你还是买合适。”记者问“买”怎么说，“买的话25万（元）一辆车，线路还剩十一年的，油补给你，这一年除了线儿上剩的，油补还能得个十万八万的，就算请司机的话一年稳当地剩七八万块钱。”该车主还说，买了车之后统一归他一个人管理，（买车的人和开车的人）和天马公交公司没关系。    

　　（三）遭遇难题，国有公司难以发展 

　　2010年5月份左右，通辽市公共交通运输公司成立了，该公司性质属于国有公司。到如今，近两年的时间过去了，目前能看到市民口中的“大黄车”，主城区内仅出现在西北一角。

　　记者在通辽市公共交通运输公司的站牌上看见，从明仁大街西段交通新城站点到水域蓝湾站点是一条线路，其中涵盖24个站点，运营时间比天马公交公司的公交车多一个小时左右。

　　记者采访了一些市民，他们眼里国有公司的车与私营企业的车没有区别，只是很喜欢这样的“大黄车”。“车里宽敞，座位也多，还和大城市的车很像，感觉挺好的，就是太少了，别的地方坐不到。”一位等车的市民说。

　　通辽市公共交通运输公司的负责人告诉记者，目前公司共有40辆公交车，其中闲置十几辆，一共跑两条线路，一条是政府专线，一条是交通新城到水域蓝湾的线路。

　　“怎么没见在其他地方跑呢？”记者问。888路公交车的一位司机告诉记者：“市里面人家的（公交）车没到期呢，没有线路啊。”

　　据一位知情人透露，通辽市公共交通运输公司刚成立时，还有从新城区直接通到铁南森林公园的线路，但是由于线路内部分路段和天马公交公司的公交车重叠，和“合同”有些冲突，跑了没两班便取消了。

　　（四）通辽市公交系统与同级城市相比处于落后地位

　　在《关于优先发展城市公共交通的意见》中首先提到的是，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。

　　“通辽市目前的公交系统太落后了。我市已经是优秀旅游城市了，但如果外地朋友来到通辽单独坐公交车可能会更麻烦，晚上想去哪里玩玩也得打车。”达来说。

　　那么，与通辽市同级的其他城市的公交系统相比差别有多大呢？

　　包头市公交车印象：“他们那的公交车特别大，比咱们这新的大黄车还大，里面也干净，而且还分为普通车和特快车，有急事的人只要花两元钱就可以坐特快车，像咱们这打车似地。”去年去包头出差的通辽人小陆说。

    赤峰市公交车印象：小赵是地地道道的赤峰人，因为工作关系刚刚来到通辽市。“赤峰的公交车线路很清晰，站牌也很醒目，而且站牌上的站点写的非常清楚，但来到通辽后我根本不敢坐公交车。一是站牌不好找，藏在一片广告牌里，好不容易找到了，站点模糊的完全看不清，有的还被小广告给盖上了；二是过往的公交车线路方向我也看不明白，晚上还没有车；再就是不能刷卡，所以干脆就不坐了。”

　　市民：希望公交车早日得到规范运营

　　针对我市公交车现状，家住银苑小区的市民宋先生表示：我市的公交车问题还是比较多的，首先站牌站点的设置不规范，许多车站要么没有站牌，要么站牌非常模糊或被小广告覆盖，在站牌上看不出公交车行驶所要经过的站点，自己经常乘坐的公交车还比较了解，乘坐其他线路的公交车时就只能向司机师傅询问。这些公交车的到站时间也不能确定，尤其是上班时，起来得稍晚一点就不敢再等公交车，在这个时间段的公交车一般情况下都要等十几分钟，最多的时候甚至要等半个小时左右。真希望早一点规范公交车运营，加大公交车的投入力度，加开几条公交车线路，这样也方便我们这些市民出行。