来源：南方都市报

出场    黄宇东

 张常路

    自行车租赁进小区、借还刷卡，株洲等城市试行的公共自行车系统很快有望在东莞推行！上周，东莞市城乡规划局副局长黄宇东透露，为提高绿道的使用率，将结合自行车租赁的形式，规划在东莞建设一个公共自行车系统。对于公共交通不算发达的东莞来说，现在建公共自行车系统有必要吗？如果真的要建，备受推崇的“株洲模式”更适合在东莞推广吗？建成后，又如何做好维修保障和后续监管？昨日，南都记者采访了东莞市城乡规划局、东莞市城市管理局等部门负责人、有关专家和市民，畅谈这一即将在东莞落地的关乎民生的新生事物。

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    有必要建公共自行车系统吗？

    完善公交、沿途治安都应考虑到

    张常路：东莞绿道已经做了700多公里，今年还要做1000多公里，要想提高绿道使用率，应该配套一个自行车系统，但是不能单纯在绿道上配，而是应该从老百姓需求出发，形成一个更大的自行车系统。要做这样的一个系统，从一定层面上来说是一个革命，做好不容易。首先投入比较大、领导要高度重视，其次要形成一个网线，而不会让市民骑着骑着就断了线了。还要让市民骑着感觉舒服，那就涉及到周边环境整治的问题了。在西方发达国家，这是一个涉及全社会的慢行系统。

    李立勋：中国以前是自行车大国，现在全球趋势都是提倡绿色出行，我认为这个系统值得提倡。东莞是个生活型的城市，慢行交通是其中关键的一点。我们以前曾经向东莞市规划部门建议过，希望东莞可以率先在全省做个表率，做出一个自行车慢行系统出来。

    黄宇东：国际上对一个城市的评判标准，就包括它是否适合步行、骑行。东莞结构非常特别，有几百万的产业工人，他们的工作生活离不开这样一个慢行系统。打造自行车系统很有必要，我更关心它对整个交通结构的完善。公共交通是东莞很大的一个瓶颈，需要一个很长的时间才能彻底完善，公共自行车系统见效很快，能很快对公共交通有一定程度的改善。

    任强：作为普通市民，有这么一个好的放松方式，又很环保，当然不错。但建好自行车系统要花多少钱？如果投入过高，是不是应该优先考虑完善公共交通系统呢？还有就是治安问题，有没有必要建，我想这些政府还是应该综合考虑吧。

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    财政补贴还是市场运作模式？

    投入不大，政府应该自己管

    叶志峰：城管局会同财政部门等相关部门，去过株洲、惠州、深圳宝安等地调研，他们有成功，有失败。希望通过调研，能学习这些城市推行的经验，也了解他们推行过程中出现的问题，我们要避免。这是一项惠民工程，一旦推行，就必须要做好，没退路。否则惠民就无从谈起。

    通过初步的调研，发现两个因素是关键。第一是到底采取怎样的建管模式。是由政府财政支持，还是交由市场，由企业来运作。北京、武汉采用的是市场化运作模式，都失败了，其他地方都是由政府来投资。公共自行车是免费的，如果交由企业的话，企业只能利用广告，或者其他业务来获得收入，但会出现很多问题。东莞是采用政府来支持还是交由市场，还得等市政府最终敲定方案。

    黄宇东：其实做这个系统投资不大，佛山才三五千万，加上每年管理费几百万，株洲投入2亿，每年维护费也就一千万。相比之下，东莞一条轨道投入是按亿算，一条东莞大道一年维护维护费用也上亿，自行车系统的投入不算大。

    张常路：很多城市的公共自行车系统都实行第一个小时免费，现在东莞松山湖试行的自行车租赁系统也是。其实这个系统归根到底是个公益性的事业，从政府角度来讲能做到不赔钱就很好了。

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    投放自行车后如何监督管理？

    之前应征求民意，监督管理要部门联动

    李立勋：要做这个系统，起码解决两个问题。首先要有专用自行车道，而且应该要有个体系，不要说这条路有那条路没有，那就联不成网了。其次要在不同的点提供自行车租赁服务。

    叶志峰：许多城市在推行这一工作之前，没有征求民意，从而出现问题。其实许多问题都可以从市民的建议中得到建议，现在我们也需要听到更多大家的意见。比如布点的问题，市民希望设置在哪里？是否科学？是否符合出行的便民性等等。

    从硬件上来说，单车质量要有保障，从单车到锁车设备、车柱等全套设备从性能到质量都要是最好的，提高耐用性，对车锁等设施防盗功能要求也很高。

    从管理上来说，将来还要与公安等执法部门联动，在每个公共自行车租赁点设置摄像头，24小时进行监控，当值班人员通过摄像头发现有人偷车时，可先通过电子提示系统提醒小偷已被监控，若他不听，再采取下一步措施。

    张常路：松山湖搞的自行车租赁系统现在实行得还是挺好的，东莞要做呢，应该结合绿道在市区先做，其他比较有条件的长安、虎门、石龙等镇也可以尝试慢慢推广。

    任强：这个问题很重要，我看到有的城市，开始建时轰轰烈烈，最后自行车停在那没人管，都生锈了。如果是公共事业，政府应该投入并管理，纯粹市场化运作，交给企业去管理肯定不行，还是要多听听市民的声音。

    ●黄宇东（东莞市城乡规划局副局长）

    ●叶志峰（东莞市城市综合管理局园林绿化科科长）

    ●张常路（东莞市绿道办常务副主任、华南农大博士）

    ●李立勋（中山大学规划设计研究院院长）

    ●任强（南城市民，地产公司白领）

    他山之石

    “株洲模式”

    株洲公共自行车租赁系统倡导“随用随骑，骑后速还”的用车理念，市民凭借有效身份证件，交纳200元押金后，可实名办理用户卡。费用为3小时内免费，之后每小时2元。户籍人口可以只支付少量押金办租赁卡；非户籍人口则需支付稍高一点的押金，并且与商业银行挂账联系，由银行提供赔付，由银行来监控信用风险；如果是游客则需支付更高的押金，就可以办理短期的租赁卡。