来源：南方都市报

2010年，在自行车诞生220年后，佛山首个公共单车系统在南海桂城启用（学习杭州模式），此后遍地开花。截至2011年底，公共单车已达18520辆。

    公共单车出世一度深负众望，如今却哀怨遍地。“跟买彩相比，租到车的概率还是很高的！”在千灯湖畔上班的伟仔如此调侃，苦涩背后是佛山37万余持卡人对1.8万多辆单车的疯狂“角逐”。

    如何结束这种尴尬？在运营者看来，紧张还将持续。但伴随佛山去年跨进百万车城行列，在未来的城市交通战略中，自行车究竟应扮演什么样的角色，也进入议事日程。

    “几乎不可能”借到的车

    调度受限较多，上下班时，在公交站点、地铁口附近难觅公共单车。

    禅城区东方广场南门公共自行车服务站，毗邻东方广场商住区，并有小区若干，人流密度大。昨日上午，南都记者来到这里，以半小时为限，记录下了其使用情况。

    这是上午10时39分，在站点处，记者未看到工作人员身影。只见30个锁墩内停放有18辆自行车，另有8辆自行车用铁链锁在一旁，其中2辆还用字板注明是坏车。

    南都记者发现，因为天气原因，路面上骑自行车的人并不是很多。截至11时09分，公共自行车共被借出15人次，还车23人次。锁墩很快就被塞满，只余下4个空位。

    仅从现场记录上看，平均每2分钟借出一辆车，每1 .3分钟还回一辆车。在非上下班高峰时段，等车使用的现象并不严重。

    不过，如果到了高峰时段，借还比例就没这么乐观了。在南海桂城花苑广场旁有多个服务站点，居民小赵说，每天早8点至9点，别想租借到公共自行车。

    5月14日，南都记者走访临近的怡翠花园、颐景园、保利星座等小区，多位住户称，上班时，家门口基本借不到；而下班时，在公交站点、地铁口附近，更难得见到有公共自行车。

    本地知名论坛“天天新”的工作人员商来成则留意到，在普君北路地铁站的服务站点，每天早上8时排队等车的市民远远多于公共自行车辆。“至少要等上三五分钟，或者你就只能换其他的！”

    在千灯湖畔上班的伟仔笑着说，公共自行车现在就是块鸡肋。2010年8月，桂城首期2000辆单车上线，他第一时间办了卡。当时佛山禁摩风紧，3个月后，地铁广佛线开通。对于无车族来说，这是个再自然不过的选择。“跟买彩相比，租到车的概率还是很高的！”

    对此，交通部门表示，禅桂公共自行车都有监控信息中心，并配备有调度系统。当站点车辆少于20%或多于80%时，会自动发出警示信号，而工作人员发现后，也将及时调度车辆。

    这个“看不见”的系统，普通市民似乎并未从中得到实惠。

    在南海桂城，负责公共自行车项目运营的天政城市管理运营有限公司相关负责人称，由于借车时间相对集中，不可能没有借车难问题。该负责人说，他们曾试过在桂园站每晚放100辆车，结果次日早上还是不够。至于还车难，也是同理。而高峰期的调度，还面临一个堵车问题。禅城交通部门也称，早晚高峰期有部分路段限行，负责调度的车辆一般无法停靠，从而造成不能及时调度。

    在桂城某服务点工作的梁姨则告诉记者，每天的调度一般是三次，即上午、下午、晚上各一次。司机阿东说，最辛苦的就是晚11点左右的那次调度，“有时甚至忙到凌晨1点”，因为还涉及到各站点车辆的现场检修，以及损坏车辆的统一回收等。

    一辆车，20张借用卡

    一年多来，市民办理的借车卡增长55倍多，远高于公共自行车9 .26倍的数量增长

    公共自行车甫一推出，一度是万千宠爱，被寄予厚望。

    对于市民来说，只要准备好身份证，还有200元押金，就可马上办到租借卡。至于租借智能系统的使用，则也是“傻瓜式”的操作：只需将卡靠近感应器，长“滴”一声，即可推出自行车。如果还车，需先将车推入锁墩，再将卡靠近感应器，等长“滴”一声响起，红灯变绿，即还车成功；如果听到连续的“滴滴”音，则要么是系统出错，要么是停靠有问题，即是还车不成功。

    因为简单，公共自行车甫一投放，拥趸者众。2010年8月1日，桂城城市公共自行车建设首期设置50个交换点，提供2000辆自行车。当年8月9日的媒体发布会中，桂城有关方面通报称，启动8天内即售卡6833张，合计租用次数12398次。同年9月8日，桂城公共自行车二期建设启动，平洲片区被纳入进来。一个月后，禅城公共自行车也正式启用，首推100个服务点和2000辆自行车。

    南都记者了解到，随着绿道的建设，大沥、乐从等地也相继启动了公共自行车项目，并和禅桂逐步实现互通。另据通报，今年六月，顺德区也计划在陈村、龙江等6个镇街投放2150辆公共自行车。顺德区环境运输和城市管理局运输科副科长周一鸣表示，“本来投入2150辆公共自行车是一件好事，但担心市民埋怨投放得太少。”

    正因这种担心，禅城区交通运输局也计划今年再增建30个站点，投放2000辆自行车。

    2012年4月27日，佛山市交通运输局通过其官网公布，截至2011年底，在一年多的时间内，佛山市投入的公共自行车达18520辆，自行车服务站点4 4 1个，发行租赁卡377600张，公共自行车的日均租用量达到了67200次。

    这意味着，平均20张卡只拥有一辆公共自行车，而每辆车的日均使用量将达到6至7次。

    回溯这段公共自行车的扩张之路，从投放2000辆到18520辆，佛山仅用了一年零5个月。在这期间，佛山市民办理的IC租赁卡则增长了55倍多，远远高于公共自行车9 .26倍数量的增长。

    值得一提的是，近年来，佛山汽车保有量每年都增长10万辆左右，每天上牌达400多辆。这样的增幅，显然已远远高于公共自行车。

    去年8月29日，佛山正式进入百万车城行列，治堵“三十六计”遂于今年初问世，在200多平方公里的中心城区内如何腾挪空间，公共自行车也有了其更重要的一席之地。

    疯狂丢，不停修

    2010年10月运营至今，禅城共丢失车辆715辆，损坏约150辆/天，目前尚无强制报废制度

    佛山五区，逐渐都在建起、完善的公共自行车服务，也在考验着运营者们。其中的一个燃眉之急，就是应对盗车。

    网友“@此A C E不存在”称，她于2011年12月28日下午6点多，在洛溪新城769路公交站附近，发现一辆印有“禅城公共单车”字样的单车。

    网友“@毋忘奋斗-L -L -A -N -G”称，在清远大学城附近也曾看见过桂城的公共单车，被锁锁着。

    同样，在南海格沙童服城，市民陆先生发现了好几辆公共自行车每天停放在非公共自行车站点。

    而从媒体报道来看，自行车锁墩被破坏的情况时有发生。大沥公共自行车去年11月1日启用，不到一周两起被盗，均为踢坏锁墩后盗车。

    禅城公共自行车管理办公室表示，出现在外地的车一般都是丢失或被盗的车，“公共自行车没有骑行范围的限制，不过借公共自行车超过一小时要收费，一般人不会骑那么远。”据介绍，公共自行车开通以来，丢失及被盗现象严重（卡里充的钱包括200元押金都扣完了，也暂认定为失车）。

    不过，直接借出不还的现象相对较少。禅城某服务站点的工作人员介绍，一般是借车人将车推进锁墩后，因没有成功还车，被别人“顺”走的居多。她表示，电子桩有时会失灵，市民在还车后，最好到自助的P O S机上确认一下。与此同时，公共自行车由于锁墩不够，一些站点经常用铁链将一大排车锁住，有人就剪断铁链，盗走车辆。

    禅城交通部门表示，服务站点一般都有摄像头。不过，由于场地有限，有些放车位置不在监控范围内，车也因此被盗。据统计，2010年10月运营至今，禅城共丢失车辆715辆（其中市民没还好车693辆，被盗22辆）。

    跟丢车相比，车辆损害的数据也不可小觑。据统计，目前禅城区损坏车辆约150辆/天（含桂城车），其维修费用都由自行车运营公司负责支付。至于车辆遗失和损坏给政府财政带来了多大损失，禅城交通部门并未透露，仅表示公共自行车系统属于单一来源采购。

    南都记者了解到，在处理公共自行车的丢车问题，桂城与禅城稍有不同。桂城市政管理处公共事业管理股运营部总监李达建介绍，如确认丢车后，一般是要先上报至政府，由财政出钱分批次来补。其中，去年初补了2000辆，去年底又补了1000辆，但目前还未到货。针对丢失或损坏的自行车，一般是每个季度上报一次。

    李达建也说，相对于丢车而言，最主要的是车辆损坏比较严重，其中仅今年1月至今就已有5000辆单车入仓修理。平常每周至少有500辆需要维修。

    不过，和丢车相比，最大的问题还是尚无自行车强制报废制度。据悉，市政方面为此正与南海交通局讨论，计划制定《公共自行车管理办法》，以针对性地出台更新、维修、报废等相关具体的规定。

    不被看好的建议

    网友鼓励市民自有车辆进入运行领域，职能部门称“目前暂无计划，以后应该也不可能”

    公共自行车难借难还，催生了市民的新期待。

    近日，在本地论坛“天天新”上，商来成发帖认为，既然上班高峰期一般站点都很难满足用车一族的需要，建议对公共自行车站点开展形式多样的服务。比如，鼓励市民自备车辆，在公共自行车站点存放，收取一定的保管费。或者这些被存放的自行车，也进入公共自行车服务的范畴，其他有需要的市民也可以借用，收取一定的费用，服务公司和车主按照一定比例分成。

    商来成说，如此这般，即可减少公共财政的投入。而这样的多样化服务，避免了公共单车存放点的浪费，可以更加合理高效地利用公共单车和市民的自由单车。而在未来，还可尽量减少公共单车的投入，而是鼓励广大市民的自有单车采取入股的形式参与，收取一定的费用，或者参股的车主免费使用。

    对此，交管和市政方面并不看好。李达建说，在启动公共单车项目前期，曾考虑过该问题，但最终放弃，“目前暂无计划，以后应该也不可能。”

    至于原因，一则仍是因为成本，二则是因为“政府考虑还是要鼓励使用公共自行车，个人自行车太多了也不好，可能回到上世纪八九十年代”。据悉，在去年佛山“创文”时，也曾在南海大道沿线设自行车停放点，“乱，使用率也不高”。

    放眼看他城

    杭州模式再学习

    自从2007年法国巴黎德高公司试水公共自行车后，其带来的影响力传遍全球。时任杭州市委书记的王国平力排众议决定在杭州推广公共自行车。后包括佛山在内的国内多个城市都学习并复制杭州模式。依靠技术输出，其运营公司也盈利颇丰。

    2008年5月1日，杭州公共自行车如期试水，政府在61个点投入2800辆公共自行车试运行，最高租用人次达到5000人次。据统计，杭州公共自行车迄今已有2600个网点，6万多辆公共自行车，技术和管理运营人员超过1000人。在杭州，每天有25万人选择类似的方式出行，有数据显示，去年杭州租用公共自行车次数最多的乘客达到了1596次，也就是说，平均每日借车达到了4次。

    亮点1

    每年提取2.5%土地出让金

    杭州公共自行车项目的发展，得益于财政的保障。目前，杭州明确规定每年从土地出让金中提取2.5%，这笔资金除了投入公共自行车外，还会投入公交汽电车和出租车系统中，在3年期间已投入4亿元左右。

    亮点2

    停车棚、车身经营广告

    2010年12月23日下午，备受关注的杭州公共自行车停车棚（亭）、自行车车身广告媒体五年经营权招标中，思美传媒股份有限公司以2800万元/年，以后每年在上一年度基础上递增10%的价格中标。自此，思美传媒取得了分布在市区1035个公共自行车服务点上的834个双面灯箱、817个单面灯箱、581个亭背灯箱以及5万辆公共自行车车身广告五年的经营权。

    “这些就是公共自行车日常运营费的一个重要来源，主要靠企业广告收入和自行车租金收入，”杭州市公共自行车公司副总经理陶学军透露：“比如还有2000多个亭子，每个3万元，有一些零散的收入，总的来说，目前基本实现收支平衡。”

    亮点3

    建议提供查询机来查询可还车点

    不过在运行中，杭州自行车租赁系统也存在一些问题。今年5月，杭州市审计局还为此展开了一次调查。审计调查首先围绕外地游客展开。据调查，由于宣传不够充分、租赁卡办理点布点不够合理、服务质量不够到位等情况，影响和制约了游客对公共自行车的认知度和使用度，并已成为杭州市公共自行车进一步发展的瓶颈。

    更早之前的2010年9月，浙江理工大学文化传播学院杭州世博“蓝色精灵”实践分队也进行过一次社会调研发现，借车、还车难是调查过程中反响最强烈的一个问题。借车、还车困难，主要发生在上下班时段。上班时期借车者多，导致许多租车点出现无车可租，从而影响了借车者的正常上班；下班时期还车者多，导致许多租车点车位停满，从而使还车者还不了车。借车借不到车可以多找几个点，毕竟是车等人；而还车还不了就比较尴尬了，需要就近找人工服务点，然后再走回来，就成了人等车了。

    他们提出了几个建议，比如借不到车、还不了车主要是因为无车可借和无位可还，那么是否可以通过IC卡查询机来查询附近的可借、还车点，这样子就可以减少不必要的奔波，节省宝贵的人力、财力、物力；刷卡故障除了租车者本身的操作失误外，还有计算机系统本身的问题。

    任何一个电子系统都有漏洞、错误的存在。首先应维护好电脑刷卡系统，其次是提醒刷卡过程中的操作要点，这样可以在很大程度上减少刷卡的故障；以及杭州市区的自行车租赁点还是比较多的，但是租车点多在主次干道上，真正具有需求的社区、学校、公司附近的布点比较少，因而供需矛盾比较突出。郊区因为维护成本高等问题，就更不乐观了。该次调研还建议，杭州公共自行车体系应合理布局租车点，更加人性化。

    亮点4

    部分社区自建系统

    值得一提的是，在杭州市部分城中村、社区，还自费建立了公共自行车服务系统，不过仅针对办理了“居民卡”的本村（社区）居民免费提供服务，借还车也只能在指定地点借还。

    链接

    骑车出意外最高赔1万 记者了解到，运营方已经购买了自行车保险，包括骑乘人保险、第三者保险和因为自行车自身问题发生的意外险。天政城市管理运营有限管理公司负责人介绍，保险免赔额为100元，即市民因使用公共自行车造成意外伤害，医疗费100元外的金额，80%由保险公司负责，最高获偿1万元。

    运营十“疾”

    一、人车比例失衡，供不应求；

    二、智能系统不稳，故障率高；

    三、单车被盗现象，难有效杜绝；

    四、维修机制僵化，难及时更新；

    五、各区管理差异，对接仍有障碍；

    六、依靠财政投入，运营成本较高；

    七、几无商业广告，盈利能力尚弱；

    八、开放时间有限，人性化服务差；

    九、市民自带单车，站点不能托管；

    十、巨额押金使用，缺乏市民监督。