来源：南方都市报

一周点题

    越是日常的东西，对公众生活的影响越大，这项新政策的产物到底在多大程度上影响到大众的日常生活，抑或在不经意间蜕变为地方执政者的形象工程？请相信时间会给出答案。

    在城市管理领域内，公共自行车不单指物理化的交通形态，更是指一整套具备公共服务性的管理系统。

    从4月28日惠民自行车公共服务系统正式启动，至今刚好10天。根据南都此前对该系统运行6天来的观察报道，不少市民选择租赁公共自行车，首要目的不是为了缓解交通压力，而是为了锻炼身体。另一方面，即便是“五一”出行高峰，惠民自行车系统每天租还车次尚不足2000辆车的一半。可以理解，惠州公共自行车尚在起步阶段，处于问题的暴露期，因此，当前最主要的决策要诀在于从众声喧哗中吸纳合理化意见，完善这一公共政策，避免良好的公共政策在不好的落实环境中夭折。

    就公共自行车的构建特质而言，公共交通属性和运行安全性无疑是最重要的两个方面。就此而言，惠州的公共自行车仍有极大的改进空间。

    从租赁受众来看，在初期实践中，公共自行车的旅游和锻炼功能显然远远超过其公共交通属性，这和官方的定位是有偏差的。作为一项新兴的公共政策，甫一出台，会被公众更多地当成尝鲜和猎奇的工具，这无可避免，问题是，首先，公众的这一心理不具可持续性，时间一长，必定因厌倦而冷淡，其次，旅游和锻炼工具属性只能是公共自行车的延展功能，一旦反次为主，替代了公共交通的基本功能，那么政府花费精力、财力促成民生政策的初衷亦将大打折扣。也就是说，只有充分发挥公共自行车的公共交通属性，淡化其附属功能，才能在最大程度上契合它存在的本义和意义。这需要公众交通观念的转变，或者说“回归”，重新认识到自行车是一种必要的、有效的出行工具；也需要政府层面的真正重视，把公共自行车当作像公交车、出租车一样的公共交通方式予以扶持和投入，而不是把它当作一项政绩工程，当作这座城市一种可有可无的点缀。当务之急，让便民自行车实实在在具备便利性，在租赁网点的铺设和完善程序上仍需继续给力。

    至于安全性，无疑是惠州当前推行公共自行车系统的软肋。已经有市民反映和媒体报道，披露短短几天内，公共自行车骑行环境面临的危险与无奈境地，包括专用车道被占用，缺少隔离栏，甚至很多道路未设置自行车道等。现有自行车道的划分和设置，都是相关部门为配合公共自行车上路而仓促制定的，安全性和科学性难免挂一漏万。再加上近年来惠州交通的发展理念都放在汽车与城轨上，自行车道在道路规划中被无形忽视，自行车交通道路系统残缺不全。奢望用这么短的时间从硬件环境上弥补历史的欠账，显然是不现实的；而自行车交通道路系统又直接关系着公共自行车的运行安全性，难怪已经有市民开始公开质询政府部门：在上马一项便民政策时为何未将安全性放在首位？发展公共自行车却受制于道路条件，如果官方接下来未能着力提升整体的骑行环境和安全系数，那么，所谓公共自行车极有可能变成一道仅供展示的风景，或者一项危险的运动。

    不管如何，公共自行车从纸面政策走向运行空间，成为实体城市的组成部分，它已经无关政府的脸面与政绩，唯一需要考验的是，它最终能否内化为城市日常生活的一部分。