来源：中山日报

    由市政府组织的考察团日前前往上海和常州考察两座城市的公交发展模式，尤其在常州考察期间，常州快速公交模式给予计划建设BRT（即快速公交系统）的中山诸多启示。“快速公交建好之后，许多市民的观念也正在改变。”常州市政府副秘书长沈小勇在介绍常州快速公交模式时自豪地说，“以前市民认为坐公交车是穷人，很没面子；现在不一样了，许多机关干部都是坐公交车上下班。”

●路权
路权如何优先让老百姓走？
    启示：腾出来的路面就是快速公交专用道，只有公交车和特殊车辆行驶，公交车的准点率就上来了
    3月23日，考察团在常州乘坐B1路公交车从酒店出发，两分钟后就进入一号线的快速公交专用道，车辆平稳行速，“公交车专用道”字样醒目涂写在路面，与社会车辆分属不同的车道。这条快速公交专用道在2007年5月率先开工建设，2008年元旦开通运营，速度相当快，创下纪录。
    “为方便道路交通的组织，减少其他交通干扰，提高运营效率，我们将快速公交车道设在道路中央。”常州公交集团公司常务副总经理孙鲁明介绍，一号线全长24.5公里，设置29对中间站，还设置了行人过街天桥。“这样，快速公交就能够真正‘快’起来。”
    记者在现场发现，公交车除了等候红绿灯和进出公交站让乘客上落车之外，全程没有任何车辆阻挡。由于受道路的限制，常州的快速公交专用道的公交车有的并非全部对开设置，而是错开设置，以尽可能节约道路资源。
    “常州的道路资源确实比中山充裕，但并不说明我们没有道路建快速公交专用道。”中山市公共交通有限公司董事长陶仕飞说，中山优先发展公交，将路权还给市民，还给公交，这是最迫切的议题。“中山有限的道路资源，如果被社会车辆占用，久而久之，公交车就无路可走了，老百姓的出行就受影响。”
    在陶仕飞看来，常州的快速公交网络之所以成功，首要解决了路权优先。常州一号线快速公交专用道之所以能够在短时间内完成建设，然后投入运营，得益于该市成功的专用道改造。“他们腾出来的路面，就是快速公交专用道，只有公交车和特殊车辆行驶，公交车的准点率就上来了。”
    据孙鲁明介绍，专用道宽3.75米，采用震荡黄色标线与其他社会车辆隔离，而公交站均离十字路口不超过20米，长60米，可同时泊停2辆快速公交车，“就连站台都高出路面35厘米，实现乘客水平登车。”

●运营
运营模式怎样设置
    启示：快速公交线网相互影响，实现对城市行政中心、重点学校、商业中心等的有效覆盖。
    《中山市公共交通发展战略》和《中山市公共交通发展行动计划》的初稿是在2月24日首度亮相。
    据悉，该方案是市委、市政府通过招标的形式，委托国内外城市交通领域专家徐康明教授及其团队开展的《中山市公共交通发展战略》研究，并最终提出“一环、二交叉、三横、四纵、五辅”、以快速公交为主体的公共交通骨干网络的设想。
    此次考察常州的快速公交一号线是国内第三条快速公交线。由于中山诸多方面与常州相似，加上常州快速公交网络规划也是徐康明教授及其团队设计的，其“十字型+环线”的快速公交系统被中山视为样板工程。
    孙鲁明介绍，常州快速公交一号线采用“一主四支二区间”的运营模式，充分沟通市区南北两大中心板块，加强了两翼行政区与中心老城区的联系。而二号线采用“一主二支一区间”的运营模式，不仅将东西板块有效连接在一起，更与一号线形成“十字型”快速公交走廊，实现了快速公交线网对城市行政中心、重点学校、卫生服务中心、商业中心、城市公园、旅游景点等客流集聚点的有效覆盖。
    “现在国内城市的公共交通发展滞后于城市发展和机动车的增加，归根结底，城市公共交通的主要问题就是缺少骨干网络，公共交通网缺少系统性。”随同考察的徐康明告诉记者，中山的快速公交运营模式不能复制常州的模式，但中山的规划主要受到目前国内外城市交通成功范例的启发。如香港、纽约这类带状城市的带状纵线交通网，哥本哈根和我国常州市的成功，则得益于公共交通骨干网络规划。“这种类似的操作方式，是短期内的最佳选择。”
    徐康明解释，中山“一环、二交叉、三横、四纵、五辅”的运营模式虽然目前还只是初稿，但改动不会太大，包括“一环”主要连通所有对外交通枢纽和城市外围的大型楼盘，而环线内的“二交叉”对角线交通涵盖行政中心、医院、商场等公共场所，东西向的“三横”交通线则使中心城区与城市外围，如火炬区等快速接驳。

●城轨
城轨综合体怎么建设？
    启示：率先打造具有岭南特色的城轨综合体，以实现城际轨道和市域交通的无缝对接。中山城轨综合体不仅要体现公交优先，还要充分吸引周边城市的人流物流和资金流。
    考察队伍的最后一站是城轨常州北站，快速公交专用道已铺至城轨下面，公交车来来往往，乘客有序上落。令大家最惊讶的是，偌大的站场看不到非法营运，交通运输局局长张锦宏感慨：“了不得，人车分流这么有序，不要说非法营运车辆，连私家车都看不到。”
    张锦宏所说的私家车，还有出租车，全往“地下走”。广场的电子广告牌提示：共有15辆出租车在候客，地下滑梯旁还有一块指示牌：地下出租车站，乘客既可乘坐滑梯，也可以选择升降梯，非常方便。
    “常州北站与城轨中山北站，还有城轨中山站，有很多相似点，我们也正在考察发展城轨综合体交通。”中山市城市投资集团有限公司董事长赵卫也告诉记者，虽然目前中山的这两个站场都配备了公交车始发站，但与未来发展的目标还有很大的距离。“我们此次考察常州北站，就是要学习这里的城轨综合体，我们也会打造属于中山的城轨综合体。虽然目前还只是‘纸上谈兵’，但相信未来会比这里还要好。”
    随团考察的其他成员也表示，像中山其他城轨站场，虽然土地控制得比较好，但开发明显滞后。“我们没有人车分流，遇上客流高峰，出租车和私家车挤在站场前，乱糟糟的，加上非法营运车辆猖獗，给外地乘客的印象很不好。”一位考察成员说。
    记者了解到，省政府日前下发《关于第一批珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的批复》，批准鼎湖站、三水站、珠海北站、银盏站、虎门商贸城站、新塘站6个轨道站场试点TOD 开发模式。这也意味着，“以公共交通为导向”的开发模式 （以下简称 “TOD 模式”）推进城轨站场周边土地的综合开发利用，正式从规划进入实操阶段。虽然中山 7 个城轨站都没有入选首批“TOD 模式”，但并不意味第二批没有机会。毕竟，首批入选的6个轨道站场中，只有珠海北站是已经投入使用，其他5个均为“在建项目”，属于“提前介入”开发。
    赵卫介绍，此次中山考察常州城轨综合体，旨在率先打造具有岭南特色的城轨综合体，以实现城际轨道和市域交通的无缝对接。“中山有信心建好城轨综合体，我们前期工作已启动，将会根据此次考察的内容，进行优化方案呈报市政府。”
    “目前中山的旅游购物点比较分散，像古镇灯饰、黄圃小家电、沙溪休闲服、大涌红木，没有提供一站式采购。”徐康明建议，中山城轨综合体不仅要体现公交优先，还要充分吸引周边城市的人流物流和资金流。“建议在中山北站打造一条具有岭南特色的步行街，凸显购物旅游的功能，这也将是中山城轨综合体与常州城轨综合体的最大区别。”

●访谈
城市交通专家徐康明：
中山建设快速公交难点虽多但可解决
    ◆记者：您参与了常州快速公交的规划，您总结一下，它的成功因素有哪些？
    徐康明：首先是常州市委市政府敢为人先，有一种“公交优先”的发展理念，抓住了发展公共交通的机遇。第二，抓住了实施公交优先的核心，一方面资金投入大，另一方面道路资源分配向公共交通倾斜，开辟了“公交专用道”。第三，常州在短时间内，通过建设以快速公交为主体的公共交通网络实现覆盖城市主要出行点的目标。第四，快速公交建设好之后，带动沿线土地的开发，商住楼、写字楼、居住小区等都布点在快速公交线周边。
    ◆记者：中山也规划建设快速公交网络，常州的模式可否复制过来？
    徐康明：我们在做中山快速公交网络的规划的时候，强调的是“形”和“神”的结合。常州与中山不一样，尤其在对道路公共资源的分配和财政对公共交通的投入上。还有一点，中山建设快速公交的一大难点就在于，中山城市开发不大有序，目前主要出行点，包括行政服务中心、医院、商业区等，都集中在道路资源比较紧缺的旧城区。不过，我个人认为，中山在公共交通改造上，其实比常州会更丰富。
    ◆记者：确实如您所说，尤其在一些道路狭窄的旧城区，如何实施快速公交，难点很多。中山在哪些方面破这个局？
    徐康明：整个快速公交网络，会依据实际情况开展布点。目前主要按照“一环、二交叉、三横、四纵、五辅”的规划开展工作，也就是说，前期将主要在中山路上建设快速公交车道，在客流达到一定程度后，再分步实施其他步骤，我想旧城区道路狭窄的矛盾，还是可以解决的。
    ◆记者：媒体在2月份报道中山今年启动建设快速公交之后，市民似乎并不太“买账”，存在很多疑虑，您认为原因是什么呢？
    徐康明：目前全世界已有200多座城市实施了快速公交，今年国内还将有五六座城市开通快速公交。无一例外，这些城市在开建快速公交的过程中，也遭遇了市民的诘问，或者反对。但是，如果我们的核心理念能保障市民的利益，把道路资源还给市民，这种反对声音，会越来越少。还有，许多市民还没有真正体验到快速公交对他个人带来的便利，有这种声音，也是正常的。

●他山之石
常州快速公交四大特点
    常州快速公交系统从一号线到二号线仅有两年时间建设完成，成为世界上建设同等规模快速公交系统周期最短的项目，并获得第九届中国土木工程詹天佑奖，具有四个明显的特点。
    ◆首创中央侧式站台模式。常州快速公交一号线是国内首个中央侧式站台项目，快速公交专用道采用非固体隔离，完全运用电子监控措施属于首创，也是一个成功典范，对国内外建设快速公交具有重要的示范意义。
    ◆首创组合线路运营模式。常州首创的组合运营模式扩大了高品质快速公交服务的覆盖面，提高了专用道的利用率，通过整合沿途相关常规公交线路，减少了专用道沿线常规公交行驶车次，也利于社会车辆的通行效率，实现了双赢效益。
    ◆成功开发智能化系统。常州快速公交系统工程坚持以人为本，有效整合快速公交运营管理系统和乘客信息系统，采用了一系列高新技术，开发了快速公交智能化系统。
    ◆实行公交低票价政策。常州快速公交系统实行与常规公交一样的票制票价，同时实行免费换乘，一张低票价车票就能到达系统区域内的任何地方，市民享受实惠，这在国内目前是首屈一指的。